Консульскому департаменту 200 лет
22 апреля в пресс-центре РИА «Новости» состоялась пресс-конференция директора Консульского департамента Министерства иностранных дел РФ Андрея Карлова, приуроченная к 200-летию консульской службы России.
Датой основания Консульского департамента считается 15 мая 1809 года. В это день император Александр I подписал указ о выделении экспедиции консульских дел в самостоятельную структуру в рамках Министерства иностранных дел. Хотя сами консульства появились гораздо раньше – еще в 18 веке при Петре I. Их создание обусловливалось необходимостью налаживания крепких торговых связей с различными государствами и защиты интересов российских подданных за рубежом. Так, первое европейское консульство России было открыто в 1711 году в Венеции. Введение института почетных консулов – так же как и появление новых политических задач для государственных консульств – относится ко второй половине 18 века.
В современном виде Консульский департамент существует с 5 ноября 1998 года, когда согласно Указу Президента РФ было утверждено Положение о Консульском учреждении Российской Федерации, а сам департамент вошел в структуру МИД.
Сегодня приоритетным направлением работы службы является обеспечение безопасности российских граждан за рубежом и поддержание политического и дипломатического взаимодействия России с другими странами. Особенно это важно в последние годы активного возрождения международных связей Российской Федерации.
Кроме того, консульства работают с иностранными гражданами, желающими посетить Российскую Федерацию. За последние десять лет поток приезжающих увеличился в десять раз, и за 2008 год у нас в гостях побывало 3 млн. человек.
Для улучшения качества работы в рамках реформы государственного управления Консульским департаментом было разработано 13 административных регламентов с подробным описанием тех или иных консульских действий. Такие документы были составлены впервые в истории консульства. Они призваны упорядочить и стабилизировать процесс работы с запросами граждан.
Естественно, с расширением консульских задач и внешних связей России, росло число государственных консульств по всему миру. На сегодняшний день в 142 странах функционируют 234 консульских учреждения. Причем порядка 15 учреждений было открыто за последние восемь лет, например, во Франкфурте, Палермо, Торонто.
Конечно, такой сети недостаточно, но в данный момент по финансовым причинам открытие новых консульств не представляется возможным. Поэтому все активней используется институт почетных консулов, которых на данный момент 84 человека в 51 государстве.
Институт почетного консула имеет очень давнюю историю. Перед революцией, по словам господина Карлова, на службе России было около трех сотен почетных консулов. Позже, в годы Советской России, почетный консул был всего один – в одной из латиноамериканских стран. Однако в 90-х годах институт начал возрождаться.
Почетный консул не обладает всеми полномочиями официального консула – он не выдает виз и не имеет права выполнять ряд юридических действий. Часто почетными консулами становятся бывшие россияне, давно живущие за рубежом. Так же почетным консулом может стать представитель страны пребывания, например, уважаемый бизнесмен. Кандидатура всегда согласовывается с местными властями и, как правило, проблем здесь не бывает.
Так же консульская служба занимается – в рамках своей компетенции – разработкой и совершенствованием федеральных законов, касающихся выезда и въезда граждан на территорию России, правового положения иностранных граждан и миграционного учета. Создание условий для благоприятного въезда иностранных граждан – важная часть работы департамента.
Отвечая на вопросы журналистов, господин Карлов в очередной раз подтвердил готовность России подписать соглашение о безвизовом режиме со странами Евросоюза.
Так, в рамках соглашения 2007 года, иностранные граждане при соблюдении всех необходимых условий могут получить визу в Россию сроком на три месяца, на год или получить прямое приглашение в страну.
Комментируя вопрос о стоимости российской визы для иностранцев, Андрей Карлов подчеркнул, что стоимость визы для граждан ЕС четко зафиксирована в соглашении. Вместе с тем, если в консульстве виза выдается без наценок, то в визовом центре стоимость может быть выше из-за дополнительных сборов конкретного центра. Также стоимость виз в других странах на основе принципов взаимности меняется в зависимости от стоимости аналогичной визы страны пребывания для российских граждан.
